五个欧盟国家推进将被拒庇护者送往第三国的“返回枢纽”，强调遵守不推回原则

希腊、德国、奥地利、丹麦与荷兰宣布，就在欧盟境外建立“返回枢纽”达成共同框架，用于转移已用尽法律途径且无法遣返原籍的被拒庇护者，优先在“安全的第三国”，多位官员称项目进展顺利、将于数月内启动试点。外界关注卢旺达作为潜在合作方。

新近通过的欧盟规则为成员国与第三国签署双边或单边安排提供法律基础，但须符合国际人权与国际法原则，尤其“禁止推回”。欧盟认为该机制可形成威慑并促进自愿返回。分析提醒，英国早前对卢旺达方案被最高法院判定违法、后被新政府废止且耗费巨大，显示外包庇护处理面临高诉讼风险与实施难度。

美方此前也扩大将无证移民递解至第三国的做法，希腊移民部长称赞美方路线并称“正重塑欧洲政策”。观察人士指出，若转移人数有限，威慑效果或打折；即便外包，也难回避司法审查、个体权利保障、执行能力与成本问题。