世卫疫情协议陷“长期搁置” 关键附录难产 聚焦数据共享与公平获取

世卫组织于2025年通过的疫情协议因最具争议的“病原体获取与利益分享”（PABS）附录久拖未决而陷入“持续的灰色地带”。各国上周在日内瓦举行第八轮谈判进展有限。总干事谭德塞在联大敦促尽快达成一致，称拖延将让各国在下次大流行来袭时付出代价。

分歧集中在“获取与公平”：富裕国家强调开放、快速的数据上传与使用，以维持研发速度；而低收入国家有着疫情期间“先富后穷”的切身记忆，要求在数据使用前就绑定条款，换取疫苗、药物与检测的可及性。一种方案是建立仅限签约方访问的封闭数据库，并预留产品份额供世卫分配；反方担忧这会给科研增加阻力。

有折中思路主张对“基于数据开发的产品”而非数据本身设置条件，以销售许可换取公平条款，亦遭质疑其议价力不足。谈判将持续至2027年5月世卫大会。美国去年退出世卫后未参与多边谈判，却与部分国家签双边卫生援助与病原体交换安排，被批可能侵蚀多边框架基础。