两党围剿PBM：田纳西掀所有权禁令之争 CVS成焦点

在医药费用高企与行业整合加速的背景下，美国两党将矛头同时指向药房福利管理公司（PBM）。多州近年持续收紧监管，田纳西州正推动禁止同一企业同时拥有PBM与实体药房的法案，矛头直指纵向整合的CVS Health(CVS Health)。

支持者称，所有权剥离可缓解独立药房被压价、被迫与巨头竞争的不对等局面；反对者与业界游说团体则辩称PBM有助压低药价。CVS表示改革应以可及性与可负担为准，并投入约700万美元在田纳西投放广告，称若立法通过将被迫关闭门店；议员回应亦可选择分拆资产。

两党在国会与各州的姿态罕见一致。近40个州与属地的司法部长联名，指PBM横向整合与纵向一体化已扭曲市场。阿肯色与田纳西的相关法律均遭CVS起诉，实施时间表被推迟。联邦层面亦出现跨党派提案。田纳西法案最早要到2028年才生效，业界与监管博弈仍将持续。